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一、我省涉农金融发展现状
支农机构趋多样化，信贷投放不断增加。一方面，截至2016年10月末，河南省内涉农贷款余额14669.43亿元，其中农合机构、国有商业银行、政策性银行、股份制与城商行支农贷款占比达90%以上，另外还有邮储银行、村镇银行、非银行金融机构参与支农信贷，支农机构日趋多样化。
另一方面，涉农贷款占河南省全辖贷款比例为40.32%，支农水平较高；全省涉农贷款较年初增加1150.74亿元，增速达8.51%；辖内除三门峡及济源涉农贷款较年初略有下降以外，其余各地市均保持稳步增长，其中洛阳、濮阳、开封增幅较大，分别高于全辖平均水平7.16、6.07及5.96个百分点，支农力度不断增加。
金融职能趋特色化，支农力度不断加深。各机构在支农手段上逐步差异化，如农发行主要偏向于农村地区公路、水利等基础设施建设项目信贷及粮食收购信贷；农行偏向于农村地区产业化示范化大企业信贷支持；农村信用社、邮储银行则利用其更广泛、更深入农村地区的区位优势，侧重于帮扶到乡、支农到户、拉网式小而广的信贷管理模式。各类金融机构在支农方式上将广大覆盖面与纵向针对性相结合，两者相辅相成，形成我省多层次、多渠道的支农扶贫模式。
扶贫政策趋精细化，支农成效不断凸显。今年以来，我省银监局各项精准扶贫政策相继下发，督促辖内各金融机构严格按照《河南银监局关于全省银行业加强金融精准扶贫打赢脱贫攻坚战的指导意见》、《河南银监局 河南省扶贫办关于在全省银行业实行精准扶贫小额信贷分片包干责任制的通知》等文件要求，要求加强与地方扶贫、财政等政府部门扶贫相结合，加强贫困人口建档立卡工作，保障扶贫小额信贷风险补偿资金、财政贴息资金到位，稳步推进金融精准扶贫工作。
二、当前金融精准扶贫难点
金融精准扶贫工作作为一项政策要求，从本质上讲，仍与商业银行在发展思路及业务模式等方面存在一定冲突。基于农村金融环境尚不健全、农村信贷风险控制及政策落实等内外多方面因素考虑，金融精准扶贫仍面临诸多困难。
涉农信贷增速低于全辖贷款增速，支农机构类型仍存在较大的拓展空间。一是涉农信贷投放增速低于其他信贷增速，截至2016年10月末，全省涉农贷款增速低于全辖各项贷款增速5.9个百分点；从机构上来看，城商行、村镇银行及邮储银行涉农贷款较年初增速较高，分别高出全辖涉农贷款平均增速9.57、7.98及7.62个百分点；而股份制银行及农村合作金融机构涉农贷款增速则较低，分别低于全辖涉农贷款平均各项贷款增速4.1及1.04个百分点，其中，股份制银行中有个别机构涉农贷款较年初有所下降，支农力度有所降低。二是涉农贷款主要靠农合机构、国有商业银行、政策性银行拉动，截至10月末，三类机构涉农贷款余额占辖内涉农贷款的比例为76%，其他各类金融机构支农参与力度仍需提高。
精准扶贫的政策主导性质与金融机构的资本盈利性质仍存在本质上的冲突。一是金融机构缺乏内生动力，精准扶贫目前作为一项国家政策，在落地与实施上，与银行业机构传统的绩效考核模式有所冲突。二是金融扶贫工作在风险控制及成本控制上压力较大，而大部分金融机构未能实现支农服务差异化绩效考核制度，从金融机构角度来看，扶贫工作责任大、风险高、收益小，因此扶贫积极性不高。
农村人口普遍存在金融市场参与程度较低的情况，扶贫目标人群在认定和风险识别上仍存在困难。一是目前根据国家扶贫手段“五个一批”内容来看，金融精准扶贫主要侧重于“发展生产脱贫一批”来实现。但由于农村人口在金融领域参与度普遍较低，传统依靠人行征信系统的风险识别模式不能满足现阶段精准扶贫的需要。二是扶贫工作重点在“精准”二字，但是否能够保证政府扶贫部门在目标人口认定、扶贫数据提供上的准确性，也是当前需要关注的问题。
三、政策性建议
坚持银监会“四单原则”，加大金融精准扶贫力度。一是督促金融机构进一步落实扶贫“四单原则”，具体为：单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核服务覆盖率、单独研发金融产品，切实做到基层网点和服务的下沉。二是加大支农信贷产品创新，与国家扶贫基金补贴政策相结合，重点研究搬迁扶贫、项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫的创新，加大农村直接或间接融资资金量。三是优化支农信贷流程，针对贫困户“孝多、散”的现状，实行批量审核审批制度，提高业务效率。
加大与政府平台合作机制，降低金融精准扶贫成本。一是结合当地政府平台，由政府出面实行贫困户认定包干制，减少客户开发成本。二是争取政府风险补偿基金支持，降低风险成本，切实提高金融部门扶贫参与内生动力。三是加强与财政部门信息共享，保障各级贫困户贴息政策资源落实到位。
建立统一的贫困户评级制度，提高金融扶贫覆盖面。一是借助本次精准扶贫“建档立卡”契机，针对目前贫困户建立大数据资源，并根据劳动状况、健康状况及财务状况，建立贫困户专项评级系统，提高目标客户筛选简易度。二是将“五险一金”、“低保”、“医保”等数据加入到贫困户风险评级系统中，加大农户金融信用记录覆盖。三是加大金融宣传力度，进一步提高农户金融参与意识，从存款、结算等方面点滴增加信用记录。