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2015年伊始,民生银行行长毛晓峰被查,这是一个让金融界震动的信号,普遍认为金融领域将会是今年反腐的重点。临近年末,正义君看到证监会副主席姚刚落马的消息,吃着面条筷子都没拿住。这可是自证监会成立以来落马的最高级别官员,回想此前落马的证监会最高职务官员是时任主席助理的张育军。
为什么要金融反腐?
金融腐败和其他领域的腐败,其脉络和本质并无二致——都是因为贪图私利,模糊监管规则,打乱法规程序,以各种“为国为民”的借口,不愿意真正市场化、公开化、透明化,姑息市场黑暗,表面上是为了“稳定”和“繁荣”市场,实则为自身浑水摸鱼,从中牟利。专家指出,只在其他行业反腐,而不涉及金融领域的反腐行为,肯定是不彻底的。
“改革开放以来,中国一直存在融资难的问题,资金供求关系失衡,金融机构拥有优势地位,掌握资金放贷,存在腐败行为在所难免。”首都经贸大学金融学院院长谢太峰说,如果形成政银商腐败链条,危害会更大。“与一般商业机构不同,金融机构集中度更高,涉及面也更广,如果出现腐败行为,产生的后果和影响也会更严重。所以更需要加大力度进行反腐。”
而所谓的不好查,不过是因为弯弯绕更多,藏得更深,而且因为其杠杆作用,所获更丰厚,吸引的人员更为众多,社会影响更为恶劣。从这一次股市震荡,更可以看出,金融市场因其在国民生活中的渗透力强,而在国际间的竞争关系激烈,已经成为会影响到国民信心、国家兴亡的新战场。
“金融领域的反腐已经势在必行。”谢太峰认为:“当前反腐在能源、地产等领域已经不断深入并取得了一定的成效。而能源和地产一旦融资,必然会牵扯到金融机构。”
金融反腐到底反什么?
首先是把公共权力当做私有资本的行为。反腐首先是反对公权力滥用,滥用路径差不多可用“一直优秀—一朝掌权—一念之差”来形容。
其次是把公共资本变成权贵资本的行为。权贵资本也被称为裙带资本。腐败除了直接买卖,也渐渐生成许多盘根错节、根深蒂固、帮派甚众的团体。其路径大约是“一人得道--一衣带水—一马平川”。
最后是将中国资本变成外国资本的行为。与外国机构等相勾连,各得其所,也是一种方式。“一丘之貉—一鸟二石—一鸣惊人”是其路径。
金融反腐怎么反
第三轮巡视扫射央管金融单位
十八届五中全会前夕,中央于10月23日启动今年第三轮巡视。受巡视的31家单位中,最受关注的是21家中央管理的金融单位全部纳入专项巡视范围,实现中央金融机构巡视全覆盖。不同以往,第三轮巡视首次对中央巡视组提出“保持冷静清醒,如临深渊、如履薄冰”等要求,是“政治巡视而非业务巡视”,重点检查政治纪律和政治规矩执行情况。
“十八大以后的巡视组,跟以前不一样。三资一重——资本运作、资源配置、资产处置、重大项目,都是首当其冲的。”某国有银行内部知情人士表示。
巡视力量也有进一步的提升。本轮巡视中,中央巡视组力量从原来的13个巡视组扩充至15个。在增加巡视组数量的同时,每个巡视组配备的人数也有所增加,每个组都配备了3名副组长。不仅如此,本轮巡视组人员名单中,除了中央纪委、中央组织部的工作人员外,还配备了不少来自审计、财政、金融监管等方面的专业人员。磨刀不误砍柴工,中央巡视工作领导小组办公室还专门安排了金融方面的辅导培训。
据正义君了解,这是十八大以来8轮中央巡视中被巡视对象数量最多的一次,此前最多为26家。
此次被巡视单位中,证监会与中信集团格外引人关注。今年6、7月间,国内证券期货市场出现巨幅波动,为避免系统性风险爆发,证监会调动机构、组织资金展开全面救市,中信证券作为券商龙头在救市过程中亦是主力角色。但是近期,证监会、中信证券先后有多名高层被带走调查,引发市场震动。
与此同时,金融机构与资本市场的反腐也在进行中。据报道,泽熙投资管理有限公司法定代表人、总经理徐翔等人通过非法手段获取股市内幕信息,从事内幕交易、操纵股票交易价格,近日被公安机关依法采取刑事强制措施。
金融是现代经济的核心,与整个社会运行也息息相关,金融反腐势在必行。腐败官员无论是权钱交易、利益输送、转匿资产等等,都需要以金融为渠道和媒介。因而,加强对金融系统的监管,不仅有利于肃清金融行业本身,更将对全面深化改革产生重大作用。
职能部门和证券银行业
正成为重灾区
随着越来越猛烈的监管风暴,以姚刚为首的证监会系和程博明为首的中信证券系贪腐“朋友圈”,也逐渐浮出水面。人称“发审皇帝”的姚刚,掌控A股市场IPO发审大权长达13年之久。其中最受市场关注的发行部和创业板部,均由姚刚分管。姚刚是会内惟一的部级后备干部。正义君没忍住去扒了一下姚刚的花边,有业内人士这样描述姚刚:“是个想做事的人,工作风格也比较喜欢照章办事……但他也比较强势。”
曾对着下属们信誓旦旦地说过“一旦出现问题,谁都逃不了干系”的姚刚落马,让证监会发行监管部成为舆论漩涡的风暴眼。金融系统反腐大网已全面铺开,截至目前,姚刚、李量、李志玲、刘书帆等落马官员均出自证监会发行监管部门。
或许同样正在成为金融反腐“重灾区”的中信证券,其官员落马成绩单也很值得关注。截至目前,中信证券最高经营管理机构执行委员会的八名成员中,已经有四人被要求协助调查,其中三人被公安机关采取刑事强制措施或接受调查,包括总经理程博明,他是目前被调查的中信证券最高层人物。
风疾雨骤,银行业也没闲着。10月8日,宁波银行副行长洪立峰因工作原因离职。这是今年以来,第15位离职的上市银行副行长。仅统计副行长以上级别的高管,目前已有20位上市银行高管离职。
如此密集的高管人事变动,在银行发展史上并不多见。数家银行出现了行长悬空的尴尬现象。这与互联网金融平台的兴起、降薪令、金融领域的反腐行动都有不少关系。
“下一步还会有更多的企业高管被调查。”中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授聂辉华称,中国自古以来就有“红顶商人”的角色,商人依附于官员,两者之间不是平等的契约关系,因此政府权力很大的情况下,商人主观和客观上都容易卷入权钱交易。
金融反腐的大幕才刚拉开
党的十八大以来,中央打出一系列反腐“组合拳”,力度前所未有。习近平总书记指出,“要善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行”,鲜明地指出了我们依法治腐、依规治腐的方向。反腐进行到今天,不仅事关政治生态的净化,更是一场价值观的较量,如何加强廉政文化建设,也是摆在我们面前的重要课题。
借用前投行人士、上海师范大学副教授黄建中的一句话作为总结:“金融反腐的大幕才刚刚拉开。”
来源 :正义网